近期受IPO等利空因素冲击，沪指在2000点处的保卫战异常激烈，创业板也连续下跌。在市场信心极度低迷的时刻。近日国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(亦称“新国九条”)。新国九条及时出台也再次引发市场巨大反响和期待。
新政明确九项任务
新“国九条”进一步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级和社会发展进步具有重要意义。从九个方面明确资本市场健康发展总体要求和具体任务。
包括紧紧围绕促进实体经济发展，坚持市场化和法治化取向，激发创新活力，拓展资本市场广度深度，提高直接融资比重，积极发展混合所有制经济，促进资本形成和股权流转；发展多层次股票市场；规范发展债券市场；培育私募市场；推进期货市场建设；提高证券期货服务业竞争力；扩大资本市场开放；防范和化解金融风险；营造资本市场良好发展环境。
迎来重磅制度红利
业内人士表示，与2004年的国九条相比，此次出台的新国九条是在全面深化改革的背景下出台的文件，勾画了资本市场顶层设计的路线图，将对于我国资本市场未来健康发展起到积极作用，多层次资本市场建设将迎来重磅制度红利。
在多层次资本市场发展规划中，发展多层次股票市场被作为重中之重。重阳投资分析认为，资本市场制度是影响股市中长期走势的重要因素。新国九条对资本市场制度的变革提出了一系列具体目标，内涵丰富。而其中IPO发行的注册制改革和资本市场的对外开放将对A股市场产生深远影响。
在苏培科看来，新国九条出台有望从根本上改变股市的融资压力。“流动性不足一直是制约股市健康发展的重要影响因素，而多层次资本市场的建立将有效减轻股市融资压力，这应该是股市最大的利好。”
根本出路在于改革
在不少人看来，新国九条出台为我国加快建设多层次资本市场指明了方向，而对于多重顽疾缠身的A股来说，必须从各方面加紧推进改革，只有将新国九条落在实处，A股市场才有望走出熊市，步入牛市。在一些业内人士看来，此次出台的新国九条涉及资本市场的各个方面，对资本市场发展规划作了全面阐述。“新国九条一些可能代表政策风向标的提法值得关注。”首创证券研发部总经理王剑辉说，“涉及不同市场的提法是不同的，可能代表监管层的政策安排和立场，譬如针对股市市场，提法是加快建设多层次股票市场，对于私募市场，说法是培育。而对债券市场，最新提法是规范发展，这些都是值得关注的关键词。”
财经评论员曹中铭表示，必须改革现行退市制度，大幅降低退市门槛，改革股市融资定位，并规范上市公司的资产重组行为。“A股市场的出路在于改革，只要监管部门真正进行深入骨髓式的改革，投资者对股市就会有信心。”
为牛市行情奠定基础
星石投资总经理杨玲表示，长期看新国九条将为股市未来牛市奠定制度基础。“国务院出台新国九条，表明了对发展资本市场的重点支持，未来有关资本市场的政策红利将会源源不断地推出，有利于股票市场长期健康发展，从而为今后牛市行情奠定良好的制度基础。”
但短期看，由于股市受IPO重启等因素影响，A股能否结束调整步入牛市仍有待观察。“短期内新国九条对市场的利好并不会马上体现，预计还是以震荡为主。”杨玲表示。苏培科说，“关键要看政策的落地和执行情况，目前市场最缺乏信心。”
财经评论员宋清辉则表示，新国九条可以理解为监管层对股市改革思路的变化，将成为影响2014年股市走势风向标，对股市长期影响深刻。据新华社
