无锡安镇:“民生工程”为何践踏农民工权益?
胡月明等建筑商承建的安置房鑫安小区
无锡市锡山区安镇街道办
导语：安置房作为地方政府进行城市道路建设或其他公共设施建设项目的一个重要补充举措，旨在妥善解决被拆迁户的住房问题，是政府的一项民生工程、惠民工程。但在江苏无锡的安镇，这样一项“民生工程”，却最终因为护了这个“民生”，失了那个“民生”，导致部分参与安置房建设的农民工几年了也拿不到应得的劳动报酬。农民工的切身利益屡屡受到不公正侵犯，究竟是谁之过?
工程层层转包，监督缺失
据无锡锡山安镇街道官网介绍，安镇位于无锡锡东新城核心区，经过多年建设和发展，该镇正逐步发展成为无锡市创新发展的一张新名片和锡山产业发展的新平台。为了满足日益增长的城市建设发展需要，2008年，安镇街道开始启动鑫安小区建设，该小区系作为原址拆迁户安置房项目由上海兴盛实业发展(集团)有限公司(以下简称：上海兴盛)中标，中标后上海兴盛又招标把五期分2个标段，1标段由浙江的一家公司，2标段由湖北工程建设总承包有限公司。但随后，湖北建总公司将此工程转包给上海联众建筑装潢有限公司(以下简称上海联众);而上海联众承接该建设项目后,进行主体施工，并再次肢解分包工程，通过拆分方式，将整个安置房小区建设工程分栋分别承包给多人。小建筑商胡月明即是其中的一个分承包人之一——他承包了该小区五期II标段的安置房建设工程。
原居住户开开心心地住上了新房，但建设者们的噩梦却从此开始了：几年过去，胡月明至今还有46万元工程款未能拿到，不仅部分农民工的工资没法发放，还欠下建筑材料商几十万货款。而其祸根，就是工程的层层转包：谁来为这些工程欠款埋单?而在这层层转包的违法行为中，作为业主方的安镇街道，监管又在哪里?“监管的缺失，必然会导致过程的腐败，也必然会导致实际建设者利益的受损。”有业内人士直言不讳地说。
漠视农民工利益，冻结工程款
“几年了，我们过年都不敢回家，晚上回家了都不敢开灯。”胡月明的前妻说起工程款的事儿就伤心不已，“每天都担惊受怕的，这叫啥日子!?”而两口子不敢回家的原因就是上海联众至今还欠着他们46万元工程款，导致他们没钱支付农民工工资和货款，以至于每年春节都被债主堵门。
“其实他两口子很恩爱，都是那工程款害的，为了不给妻子带来太多痛苦，俩口子才被迫含泪离婚。”胡月明的邻居告诉记者。说起无奈的离婚，胡月明也是眼圈顿红，“但凡还有一点办法，我怎么会选择这样一条路呀!”
为了讨要工程款，胡月明多次找上海联众负责人易王东。2011年2月27日，易王东“被迫”向胡月明打了一张欠条并签字加盖了该公司公章，同时协议以安镇鑫安小区五期II标段工程款为质押做支付。按理，胡月明这下该放下心了，但没想到，工程早就竣工并经过验收，安置户也早就住进去了，胡月明却依然没拿到分文!到最后，易王东干脆“失联”：胡月明的工程款，又变得遥遥无期了。
万般无奈的胡月明被迫于2012年4月23日向无锡锡山区法院起诉，要求上海联众交付所欠工程款。2012年8月27日，锡山区法院开庭审理此案，并于当年9月17日作出判决，判上海联众于本判决生效后十日内向胡月明支付46万元。
拿到判决书的胡月明曾在第一时间给前妻打电话报告这个喜讯，他以为苦尽甘来，曾经的患难夫妻也可以“破镜重圆”了。但“天真”的他怎么也没想到：湖北建总却以上海联众未做好后期维护为由进行起诉，安镇地方政府早已通过法院冻结了该公司近1000万元左右的工程款!而恰恰，胡月明就指望着从这笔工程款中“分一杯羹”!
农民工的权益，包括法律的庄严，再次被强权好不怜惜地践踏……胡月明和他背后的农民工、供应商的合法权益，又靠谁来维护呢?
政府三缄其口，谁来埋单?
工程款几年讨要不回，承建商和农民工合法权益无法得到有效保障，地方政府又会给予怎样的解释呢?本报记者就此先后联系了安镇街道党委有关负责人。当记者向安镇街道党工委书记陈秋峰了解情况时，陈书记未置与否，直接让记者与街道宣传部门联系。随后，记者依照陈书记意见，致电该街道党工委委员孙怡。意料中又意料外，孙怡以记者打错电话为由直接挂断了电话。见直接联系无效，记者便采取短信方式向两位领导求证：一是湖北建总承建鑫安小区的安置房，是否通过招标?二是湖北建总将工程转包给上海联众，上海联众又转包给胡月明等建筑商，这样层层转包，贵镇是如何进行监管的?三是据内部人透露，当时湖北建总是原江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽之妻子介绍承接此工程，是否有此事?
而到记者发稿日止，上诉求证未得到该镇任何回复。如此看来，胡月明的维权路，还将遥遥无期;也显而易见，侵权行为的造成，背后还将有深刻的“故事”……
而这个“故事”又将如何发展下去，本报将继续给予关注。
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