■本月10日一“乐乐旺”校车翻入水库11人遇难
■这一惨痛事件再次刺痛社会大众对校车安全神经
▲昨日，长沙天心区某幼儿园校车正在接孩子。
▲昨日，长沙市交警全面开展校车检查。
▲昨日，长沙市交警机动大队民警在湘府路上检查某幼儿园校车。
文/记者 刘露 王晶艳 图/首席记者 王益群
10日，“乐乐旺”校车翻入水库。救援人员正在对翻入水库的校车进行打捞。
救援人员将坠入水中的校车吊上岸
幼儿园、校车、落水、遇难……这些敏感而又悲痛的字眼，再次深深地触动了整个社会对校车安全的敏感神经。7月10日下午5时许，湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中，途径湘潭市交界的长沙市岳麓区干子村时，翻入水库。此事故共致11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。水面上漂浮着小书包，岸边嚎哭声肝肠寸断……又见校车安全事故。花朵一样的孩子，殒命在超载的校车里，可是，谁该、谁能为这起事故埋单呢?
编者按
近年来，发生在全国各地的校车事故触目惊心。就在本月10日，湖南湘潭一幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中翻入水库，共致11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。11条鲜活的生命自此阴阳两隔，8个幼儿还处于懵懂之期，花儿尚未开放便凋谢。这一惨痛事件再次刺痛了社会大众对校车安全的神经。而于公众来说，一个挥之不去的问题是，又是校车事件，又是重大安全事故，校车安全何时才不会成为生命之殇?这也让许多家长对校车安全产生怀疑。能否为孩子们提供一个更安全、可靠、舒适的专用校车成为很多家长的美好愿望。到底校车的安全隐患在哪里，什么校车才安全?记者就此次事件进行了走访调查。7月15日，湖南省公安厅交管局召开全省道路交通安全工作紧急电视电话会议，要求各级各部门切实担负起公安交管工作的法定职责，在校车安全管理方面做到“四个决不允许”。
事件回放
校车翻入水库11人遇难
一所名叫“乐乐旺”的幼儿园，其校车在10日下午5时许翻入水塘。事发一个多小时以后，学生家长反映没有按时接到小孩后，学校才开始排查。现场的一些村民说，这个水库一面环山，四周长满杂草和小树，没有任何的防护栏。记者注意到，救援时间晚了一个多小时，错过了最佳救援期，是因为农村道路狭窄，各种救援车辆也难以及时到达。
超载、超速是校车安全隐患的顽疾。此次事故校车为核载7人的面包车，而事故发生时校车却搭载了11人。多位遇难者家属和村民反映，涉事幼儿园的校车平时就经常超载运行。
一位遇难幼儿家属对记者说，这家幼儿园的校车本身性能就不太好，平时也经常超载，一般要搭载十四五个人。而且，当地属于湘潭与长沙交界的乡下，没有交警监管。“因为农村没条件，即使知道超载也只能让小孩坐这种车。”
究其原因
农村校车受利益驱使超载
多起校车惨剧接连发生，催生了《校车安全管理条例》。条例自2012年开始实施以后，全国开始了声势浩大的校车安全整治运动。但是广大农村地区的校车问题却因基础薄弱、财力紧张等原因大打折扣。
农村校车存在的诸多问题，究其原因，就在控制成本。经济利益驱使下，校车诸多问题也暴露出来。目前我国民办学校校车分两类，一类是学校自己购买的，另一类是学校将接送学生的业务承包给相关公司，甚至有些私人，也会承接学生接送业务。承包给私人的校车超载就是出于成本考虑，比如一个学生一学期接送费一般是 350元，如果校车不超载，一台校车一年亏损万元左右。如果超载，能在保本的基础上赚钱。如果学校自己的校车，超载现象可能没那么严重。如果承包出去，承包人是做生意的，如果想挣钱，那只能超载了。
政府声音
校车安全要做到“四个决不允许”
15日，湖南省公安厅交管局召开全省道路交通安全工作紧急电视电话会议，要求各级各部门切实担负起公安交管工作的法定职责，在校车安全管理方面做到“四个决不允许”。
省公安厅交通管理局局长唐国栋在会上指出，全省各级公安交警部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻吸取“7.10”幼儿园园车坠入水库事故的惨痛教训，认真贯彻各级领导的指示精神，务必要以如履薄冰的态度、抓铁留痕的力度，全力以赴，狠抓各项工作措施的落实，严防群死群伤重特大事故发生。要全面排查中小学校、幼儿园暑期校车运行情况，排查校车安全管理制度落实情况、校车及其驾驶人资质、班线审批和遵守情况;全面排查隧道、临水、临崖、急弯、陡坡以及地质灾害频发路段，排查交通标志标线、警示提示信息设置情况;全面排查车辆参加安全技术检验、驾驶人参加审验和“再教育”、违法清零情况;全面排查重点企业单位执行安全管理制度、落实GPS动态监控情况;全面排查机动车违规登记检验、驾驶人违规考试发证、重点时段和路段漏管失控等等交通管理方面的薄弱环节。要动员一切力量、利用一切手段，切实加强路面管控。
此外，在校车安全管理方面要坚决做到“四个决不允许”：即决不允许不具备资质的驾驶人驾驶校车，决不允许不符合安全条件的校车登记注册，决不允许出现超员校车上路行驶，决不允许涉及校车的重大事故再次发生。今后，对辖区校车通行存在安全隐患，或安全隐患整改跟踪不到位，发生影响较大的安全事故的，一律追究相关领导和直接责任人的责任。
■记者手记
校车安全不能只拿车说事
校车安全何时才不会成为生命之殇，这不是一个校车好与坏的答案，而是一个安全责任实与虚的追问。车的问题都好解决，人的问题才是最要命的现实纠结。车合格相对很容易，公共责任靠什么来提升?“祸患积于忽微”，因为责任麻痹下的风险把控不力，才造成了一起起严重的事故。
我们总是在经历过血的教训之后，才会有所警惕。如何把校车工程变成惠及广大儿童以及家庭的工程，需要执政者的胸怀和气魄。校车属于公共交通体系的一部分，要想转变校车事故频发的现状，必须把校车工程纳入社会公共服务体系，而不是一味简单地把校车推向市场化运营。政府需要拿出一部分资金用于购买质量合格、安全达标的校车。这一环节对于整个监管过程起着至关重要的作用。政府应该做到使用财政补贴来支持专用校车的推广和普及。
另外，要建立校车安全问责制，一旦发生事故，具体责任一定落实到相关负责人以及负责单位，不管是相关政府部门也好，教育机构也罢，一定有明确的职责划分，并且要制定明确得当的惩罚措施。这样就会有力地改变权利责任尚不明晰的现状。尽快出台并落实监管法律体系也是必不可少的，这样才能让我们的校车监管制度有法可依，有章可循。
