株洲的发展，不仅是市区的升级，也是县域的跨越，不仅要市民参与，也需村民发力。县域经济的发展步伐决定着全市跨越的步伐，决定着株洲腾飞的进程。
3月3日下发的《株洲市县域崛起实施纲要》，标志着县域发展的战鼓已经擂响，宣布一个新的时代的来临。
为解析县、市难点，寻找发展路径，本报推出《县域崛起·问难点·找潜力·看希望》专题报道。
攸县是我省的产煤大县，因煤而兴，也为煤所困。
需要正视的是，资源型、能源型地区的经济转型，是世界性的难题，德国鲁尔、中国山西的经验，只可参考，却无法复制。
从领导，到业主，都在思索：攸县传统的“资源过度依赖”和“结构单一”的发展模式，如何转变？
难点：
工业发展为何“有星星没月亮”？
攸县煤炭资源之丰富可谓得天独厚，我市初查煤炭总储量的80%以上都分布在这里。
然而，县域发展高度依赖煤炭致使支柱产业单一、耗能较高、大型支柱企业寥寥无几却是不争的事实。
“产业结构不优，对矿产资源依赖性强，产业发展惯性思维没有改变，是攸县发展中的一个老问题。”3月12日，攸县县委书记胡湘之一针见血地指出，从上世纪六、七十年代闻名全国的“五小”工业到80年代后期的煤炭和铁矿开采业，再到90年代中后期的全国“百个产煤大县”之一，攸县以资源开采和传统工业为支撑的发展格局基本没变。二产业结构“偏重”，三产业发展滞后，攸县经济有着“畏冷喜热”的特点。
较之醴陵市特色鲜明的陶瓷、烟花、汽配、建材等产业，攸县其他工业产业发展表现平平，虽门类齐全，但上规模的企业少，带动能力不强，呈现出“满天繁星，没有明月”的尴尬。
这与园区不大不强不无关系。尽管攸州工业园两年前已升格为省级工业集中区，但它从建园至今才11年，还很年轻，目前入园企业有61家，产业集群仍在培育之中，离形成产业高地还有很长的路要走。
而随着衡炎高速、醴茶高速、炎睦高速、炎汝高速、衡茶吉铁路等区域交通干道的畅通，攸县的交通区位条件也乏善可陈，招商引资因此难上加难。
面对攸县当前的发展状态，胡湘之难掩心中的忧虑：“县域经济发展速度不快，经济总量不大，与干部思想观念解放不彻底不到位、体制机制不高效不完善、重大项目包装策划不够有着深层次的联系。”
转型，突围，是唯一的选择。
潜力：
精深加工、园区集聚的探索
对于攸县来说，多元发展首先就要让煤本身“多元”。
提高煤炭综合利用率、延长煤产业链条，则是其中最重要课题。显然，攸县人早已意识到了这一点。
攸县煤电一体化项目从开工建设至今已有3年多，背负着破解我省电力供应困局、提高资源转化率的期待，攸县让大唐华银这个龙头企业带动，在煤矿旁边建起“坑口电站”。煤与电的上下产业链一旦打通，攸县在煤炭供应和价格上将不再受制于人。
不仅如此，攸县还制定“能源三年提升计划”，将以煤电一体化项目为依托，把全县94家煤矿企业兼并重组成14家集团公司，力争通过2至3年时间使全县煤炭总产量达到1000万吨以上。
而要保证煤炭产量、质量的稳步提升，技术层面得花不少工夫。当前，攸县有大小煤炭加工经营企业100多家，这些企业大都只对煤炭进行粗加工，不具备洗选和精深加工的能力。去年，该县引进山西先进技术，成立首家大型现代化煤炭洗选加工企业，为煤产业走精深加工之路打下基础。
产业发展，最终要向园区集聚。
近年来，攸县对园区开发的重视程度和建设投入力度均前所未有，由攸州工业园、网岭循环经济园组成的攸县工业集中区“一区两园”发展布局已十分清晰。攸州工业园主攻机械制造、电子信息等产业，今年力争引进企业20家，实现20亿元的投入；网岭循环经济园突出循环经济、两型产业特色，依托煤电一体化、旭日陶瓷、干法水泥等龙头项目和企业，做大做强煤电能源、建材陶瓷产业。园区重建更要重管。该县计划进一步加快简政放权力度，做实园区开发公司，增强园区“造血功能”。
与此同时，有着丰富人文景观和自然景观的攸县，在发展旅游业上更是有着优越的先天条件。在引导酒埠江、鸾山搬迁重点污染企业后，工业重镇向旅游名镇转型的脚步也将越来越快。
希望：
关键利用好“人和”
保持足够的清醒，敢于查找自身弊病，才能开阔视野，看清前路。
胡湘之认为，提高服务企业的能力，加快简政放权的速度，是攸县各级干部的唯一选择；加快产业结构优化升级，建立一个更节约、更高效、更绿色的现代产业体系，更是攸县实现跨越式发展的题中应有之义。
采访中，胡湘之告诉记者，在攸县描绘的发展蓝图里，全面小康、改县设市、冲刺百强是完全可以实现的梦想。而要确保县域经济社会顺利转型，最大的希望在“人”。
作为劳务输出大县，攸县常年有20万农民在沿海等地务工经商。如今，这些在外打拼的农民“大雁回归”。在外奋斗的经历，让他们积累了资金也学会了先进的生产技术和管理理念。种粮大户、合作社负责人、企业老板等成为他们新的“角色”，成为推动县域经济发展的“生力军”。
“三个攸县计划”的提出，不仅吸引了在外游子回乡发展创业，更对干部的作风、能力提出更高层次的要求。在党的群众路线教育实践活动中，攸县全面实施县级领导联系重点产业、重点企业、重点项目和乡镇街道“四联机制”，迅速布局百村共建联民心、百人问政察民意、百项实事惠民生、百案化解排民忧、百天审批解民难的“五百行动”，逐步营造为民、务实、清廉的干事创业环境。
当前，东城新区全面开发，湘东家居城、湘东汽贸城、城市综合体、华天城等一批重点工程或建成或开工，“两江四岸、一城四区”的城市布局逐渐明晰；随着全国卫生县城、全国平安畅通县、全省文明县城的成功创建，攸县城乡环境宜居宜业。
面对这场产业转型升级之战，置身忧患之中的攸县人开始攒劲发力。
